随着我国电梯保有量的增加，老旧电梯数量也逐年递增，其中使用10年以上的电梯陆续进入电梯安全事故多发期，从近期发生的电梯安全事故来看，大多数事故发生在使用一定年限的老旧电梯上，这类电梯需要重点维护保养。
近日，辽宁省沈阳市质监局针对全市部分老旧电梯的抽查结果显示，沈阳老旧电梯安全不容乐观，超八成不合格，两成多被认定为存在较大安全隐患。超七成受检电梯存引发"溜梯"隐患。
对此，沈阳市质监局对使用15年以上的老旧电梯开展了评价工作，及时发现老旧电梯存在的安全隐患，并通过电梯的更新、改造和修理来消除隐患。
业内人士分析，相比一些发达国家，我国电梯使用环境具有特殊性，存在使用频繁、客流量大、重载和满载次数多等特点。尤其是使用一定年限的老旧电梯，在这种条件下运行，无疑会增加电梯安全的隐患。
由于老旧电梯易发故障，维保成本相对较高，一般维保企业也不太愿意接这样的业务，导致部分老旧电梯长期得不到充分维修保养。
为了避免老旧电梯带病运行，一些地方政府提出电梯使用管理单位可以向房产主管部门申请使用住宅专项维修基金的方法。
另外，专家提醒，针对老旧电梯可以推行全包式维保服务，电梯使用单位要选择有一定实力的企业负责电梯的维保，既负责日常的保养，也要负责电梯的修理和部件更换，避免电梯在出现故障时双方发生扯皮现象。
实行维保"黑名单"制度 淘汰不合格企业
目前，虽然电梯维保行业问题较多，但对维保质量不达标企业的惩罚力度却较小，行业难以得到很好改观。
对此，上海市电梯行业协会办公室主任秦炯建议，电梯维保行业应引入退出机制，通过黑名单制度及时淘汰不合格企业。

电梯维保实行黑名单制度
作为特种设备，各地有关电梯的投诉比例有增无减。近日，宁夏质监局发布报告，第三季度，电梯投诉居特种设备首位，共计43起，占特种设备63.2%，较上季度略有上升，主要反映的问题是电梯超期未检验、操作人员无证上岗和电梯故障等。
为了降低电梯事故发生，确保电梯维保质量，各地纷纷出台黑名单制度。今年3月，江苏省常州质监局建立电梯维保质量失信"黑名单"制度，被通报批评的维保单位和被查处的维保单位将进入"黑名单"。
新制度规定，电梯维保单位出现12个月内发生1次及以上电梯责任事故、12个月内被立案查处2次及以上或24个月内累计被立案查处3次及以上、12个月内 被通报3次应急响应不及时和12个月内被抽查到2次及以上未按安全技术规范要求进行电梯维护保养等情况，都将被列入黑名单。
据了解，目前，上海、南京、西安、沈阳、大连等地均对维保企业建立了黑名单制度。秦炯介绍说："上海一年公布两次黑名单，我们会对上黑名单的企业进行约谈，要求对方拿出改进措施。"

多次违规应强制退出市场
根据各地建立的黑名单制度来看，对维保不及时、维保质量不合格的企业，相关部门会采取警告、责令改正以及退出当地市场等处罚措施。
秦炯表示："目前，很多地方的黑名单制度只起到了公示警告作用，没有太多实质性惩罚。为了达到更好的效果，可以考虑对上了黑名单的企业进行降级或者暂停业务处罚。"
例如，常州市电梯维保黑名单制度规定，将对不能持续保证维保质量和落实维保规范的维保单位责令其退出常州维保市场。
专家建议，由于目前电梯维保企业数量过剩，监管部门应放缓维保企业资质审批。另外，要提高维保企业准入门槛，比如要求企业有一定数量的技术人员、维保电梯数量达到一定规模、有固定的办公场地和设备齐全等等